青海省第十三届人民代表大会财政经济委员会关

(2019年1月29日青海省第十三届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过) 省人大财政经济委员会主任委员 王新平 青海省第十三届人民代表大会第三次会议审查了省发展和改革委...


(2019年1月29日青海省第十三届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过)

省人大财政经济委员会主任委员 王新平

  青海省第十三届人民代表大会第三次会议审查了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《青海省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2019年国民经济和社会发展计划草案。会前,省十三届人大财政经济委员会对计划报告和计划草案进行了初步审查,提出了审查意见,省发展和改革委员会根据初审意见对计划报告和计划草案进行了修改完善。大会期间,根据各代表团的审议意见,财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

  财政经济委员会认为,2018年面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力持续加大的形势,在省委的坚强领导下,全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党中央、国务院的各项决策部署,扎实落实省委十三届三次、四次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全省经济社会发展稳中有进、稳中向好,完成了年初确定的目标任务,成绩来之不易。同时,也面临实体经济困难明显增多、创新发展能力不强、投资和消费增长趋缓、风险防范不容忽视等问题和挑战。

  财政经济委员会认为,省人民政府提出的2019年国民经济和社会发展计划草案,全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,落实了党的十九大和十九届二中、三中全会及庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神,紧扣省委十三届四次、五次全会部署,指导思想明确,目标积极稳妥, ,重点任务突出,措施切实可行。财政经济委员会建议本次代表大会批准《青海省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》,批准2019年国民经济和社会发展计划草案。

  2019年是全面建成小康社会关键之年,全省各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,落实省委十三届四次、五次全会精神,深入实施“五四”战略,奋力推进“一优两高”,推动三大攻坚战取得阶段性成效,确保经济运行在合理区间,提振企业和市场信心,增强人民群众获得感幸福感安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年、青海解放70周年。为此,财政经济委员会建议:

  一、针对突出问题,打好三大攻坚战。坚持底线思维,增强忧患意识,建立健全重大风险分析识别和监测预警体系,妥善处置国有企业债务隐患,着力防范重大风险,守住不发生区域性系统性风险的底线。引导金融部门大力支持实体经济,特别要切实解决中小微企业融资难融资贵问题,加大援企稳岗力度,推动“僵尸企业”市场出清。深入抓好中央环保督察问题整改,坚决打好我省八场标志性战役,总结完善形成长效机制。以确保实现绝对贫困人口“清零”为目标,以抓紧中央扶贫专项巡视反馈问题整改为着力点,集中精力攻难点、补短板,精准实施扶贫项目,巩固脱贫成果,打赢打好脱贫攻坚战。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,深化东西部扶贫协作和对口帮扶,研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题。

  二、深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系。按照“巩固、增强、提升、畅通”方针,在“破、立、降”上再发力,巩固“三去一降一补”成果。大力改造提升传统产业,支持盐湖化工等传统优势产业向系列化高品质化多样化发展。着力促进轻工业提质升级,培育壮大战略性新兴产业,加快国家清洁能源基地和配套产业、外送通道建设,推动新材料产业向高值功能化方向延伸,推进先进制造业和现代服务业深度融合。深化“放管服”和商事制度改革,对所有涉及市场准入的行政审批事项按“证照分离”模式进行分类管理,进一步压减各类行政许可、生产许可和产品强制性认证种类,落实“双随机、一公开”监管,完善信用监管,全面推进市场监管等领域综合执法改革,着力优化竞争和营商环境,增强微观主体活力,破解融资用地用能等要素保障难题,进一步畅通经济循环。

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